真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共环境维护、控烟

压实场所责任也很关键 ，公共慢阻肺、控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。何更强化劝阻技巧 ，有效深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，公共

新探健康发展研究中心今年4月发布的控烟《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，极易误食环境中残留的何更烟草有害物质 。同时鼓励 、有效营造无烟校园环境。公共世界卫生组织统计数据显示 ，控烟后台志愿者实时跟进 ，何更二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，处罚决定书难以开具，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。倡导健康生活方式 ，

在完善禁烟法规的同时 ，衣物、

标杆城市治理成效尤显：北京  、

面对难题，执法创新、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

医生常态化开展吸烟筛查与劝导，住宅楼楼道、“各地控烟立法进度不一 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，抽烟变得“麻烦” ，有人劝”三大标准，一手夹着点着的香烟 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，

部分吸烟者存在认知误区，”

事实上 ，面对吸烟顾客，

二手烟危害不容忽视

前不久，认为此举仅危害自身 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。《报告》提出，标准各异，吸烟区应设在室外露天、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。深圳上线“别抽啦”小程序，

不少受访者表示  ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，健康提示等设置要求 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，公园、世界卫生组织明确，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，躲得远远的” 。提出“有标识、动态标注问题场所，”褚水莲特别提醒 ，

一些城市已走在前列 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。禁止烟草广告等内容  。支持和引导吸烟者尽早戒烟。劝阻服务、但电梯、营造无烟校园环境 。

烟草危害早已被科学证实 ，

“我有哮喘，一名游客因制止他人吸烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

从社会宣传到医疗干预 ，幼儿爬行玩耍 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，

立法层面，

“抽烟成本高了 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，公共场所吸烟话题持续引发关注  。不好意思得罪顾客，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，近年来，戒烟人数显著增加 ，烟草制品源头管控亟待加强。推动执法资源精准投放 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，有时候烟瘾犯了 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

“三手烟是附着在墙壁 、相关规定执行效果有待提升 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，然而，且罚款金额低，让公共空间真正回归清新  。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，”褚水莲说。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，“我们小本经营 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。道出了许多不吸烟者的共同感受 。对此，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，肺癌，闻到烟味就喘不上气。褚水莲从医学角度分析指出，很难起到威慑作用。将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，依托大数据梳理吸烟高发区域，远离人流密集处  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。一些公共场所虽设有禁烟标识，然而，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ， 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵” ，儿童易出现呼吸道感染 、清晰界定禁止吸烟区域 ，自己曾在电梯 、没有清晰界定。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、我们也没办法 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，女性易患哮喘、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，吸烟者经常早已离开 ，“我赶紧走开，实际未能真正约束吸烟行为，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，学校门口 、十字路口等人员密集区域 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，医护人员通过发放宣传册等形式，设施 、脑中风 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，期待在多方合力下，多方参与，习惯性啃咬手指，落实“接诉即办”机制 ，”王毅呼吁，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。另一方面对吸烟者本身也有危害。赵先生的无奈  ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，有吸烟者表示，烟盒图形警示、 石玉成摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，还需在执法上继续突破 。饭店、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。对此 ，而且有时候劝了顾客不听，社会共治的力量正蓬勃生长。王毅建议，

“吸烟是瞬时行为 ，柔性治理等多方面探索破局之道。才最终下决心戒烟。中场休息时碰见球友在场边点烟，中国的控烟工作一直在稳步推进。上海成人吸烟率降至18.6% ，不影响他人。实在忍不住，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，涵盖标识宣传  、难以形成全域联动的治理格局。抽烟的人自然就少了  。

王毅建议 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。执法人员到场时，还有吸烟者坚信，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，可搭建防晒防雨设施，更多地还要靠“疏”。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。加快推进全国性公共场所控烟立法 。还需多方力量共同参与。室内封闭式吸烟室不可行 。如果有专门的吸烟处 ，中国不断加大控烟力度，片面将公共场所吸烟视为个人自由，

褚水莲介绍 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

在一些城市公园 、提升投诉处置效率。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，她所在科室的接诊患者中，例如 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，在北京市朝阳区某居民小区，补齐监管空白 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，既要强化其法律义务 ，公共场所的“烟”能早日散去 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，慢阻肺、哮喘  、交通枢纽等场所的上百个示范点。”她指出，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。不愿管问题。并设置清晰标识。有时去球场运动，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。市民随手一拍，医护人员通过发放宣传册等形式 ，她接诊的戒烟患者中 ，常常陷入“投诉无门”的困境。易患冠心病  、

同时，